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怎样执行好档案法?
作者:河北字字句时间:2021-01-02 18:23:00浏览量:

    在“后半篇文章”中,执行档案法最为关键,是根本。

 

    一要以实际行动来充实和延伸档案法的规定。档案法言简意赅、内涵丰富。对一些有丰富内涵的提法,我们要以切实的行动,来对它加以充实和延伸。比如第五条规定:“国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展。”这显然是由2014年中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》第五条“规范并支持社会力量参与档案事务”发展而来的。这是党和国家档案工作文件中第一次出现这个提法。对社会力量究竟怎么参与和支持档案事业,意见一共提出了六个方面。一是充分发挥档案学会等社会组织的作用;二是推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买;三是规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务;四是支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金;五是支持有条件的家庭建立家庭档案;六是支持个人保管、展示其收藏的档案,并向国家档案馆捐赠或寄存档案。这六条,我们只要去做,就都符合档案法第五条的规定,都是对它的充实和延伸。

 

    二要逐条对照检查,补短板、补漏洞。对照档案法中与自己相关的内容,逐条检查一次,看看做没做到、做得如何?还有哪些不足、哪些隐患?并在自查后,逐条补全,逐条增强,补齐短板,堵塞漏洞,清除隐患。机构没有的设机构,人员没有的配人员,库房不足的增库房,设备不齐的补设备,制度不全的订制度,措施不力的强措施。暂时做不到的,也要列入规划或计划,逐步去做,不能光学不做、光说不干,而要见之行动、有所改进,把档案法落实到行动上。

 

    三要坚持进行执法检查。实践证明,开展档案执法检查,是执行档案法的一项有力措施。各级档案主管部门,今后每年要同有关单位联合开展档案执法检查,其他单位不联合的,自己也要坚持搞。这是档案法第四十二条赋予的权力和责任。进行检查,是履行法律职能;若不开展检查,则是违法,至少也是执法不力。执法检查不但要年年搞、坚持搞,而且一定要严肃搞、认真搞。检查一个地区或单位,要让这个地区或单位的分管领导汇报情况、听取反馈意见,并书面向这个地方的政府或这个单位送达检查中发现的问题和隐患,要求其限期整改,并要求他们书面报告整改情况。这样,档案法就能更加切实地得到执行,不流于形式。

 

    四要严格处分违法者。在执法检查中发现违法者,一定要严格按照档案法第七章的规定,对违法人及相关责任人加以处分。对一些典型案例、重特大案例,还要在全国进行通报。只有严格处分违法者,档案法才有刚性,才能起警戒作用。如果发现违法者而不加以处罚,档案法就形同废纸,起不到法的惩恶作用。

 

    五要切实表彰和奖励对档案工作有贡献的单位和个人。档案法规定,对在档案收集、整理、保护、利用等方面作出贡献的单位和个人,要给予表彰、奖励。各级档案部门一定要按照这一规定,定期表彰、奖励那些对档案工作作出贡献的单位和个人,充分发挥法的扬善作用,吸引更多人来支持参与档案工作。

 

    六要用法的精神去做那些没有写进档案法的事。比如,档案法没有写档案数据化和智慧档案,但是又设立专章,写了档案信息化建设,而档案数据化和智慧档案,又是升级版的档案信息化,是档案信息化的必然发展和高级阶段。各级档案馆(室),就要积极地在传统载体档案数字化的基础上,探索档案的数据化。用各种方法,把那些电脑不能识别和处理的图像,转化成电脑可识读、可处理的数据,并通过算法、应用数据挖掘和推送技术,建设智慧档案馆(室)。又比如档案法对乡镇,只讲要指定人员,而未讲要设立机构。但实际上,不少乡镇已经设立了档案室或档案馆甚至档案中心,更好地促进了档案工作。那这些乡镇就不能削足适履,撤去这些机构。所以,在执行档案法的过程中,我们既要遵循档案法,又不能囿于档案法。只有按照档案法的精神创造性地开展工作,进而发展档案法,这才是对档案法的更好执行。